Kamer behandelt Aanpassingswet en besluiten

Woensdagavond heeft de Tweede Kamer de concept Aanpassingswet veiligheidsregio’s besproken. Ook kregen de Kamerleden de gelegenheid vragen te stellen aan de minister over het Besluit veiligheidsregio’s en het Besluit personeel veiligheidsregio’s. De NVBR is tevreden met de resultaten en de toezeggingen van de minister. Op verzoek van de Kamer zal de minister de flexibele bezetting van de basisbrandweereenheid verder uitwerken.

Bezetting basisbrandweereenheid

De discussie in de Kamer concentreerde zich rond de opkomsttijden en de standaardbezetting van de basisbrandweereenheid. In het Besluit veiligheidsregio’s wil de minister hiervoor normen vastleggen, inclusief de mogelijkheid om beargumenteerd van deze normen af te wijken als het bestuur van de veiligheidsregio dat nodig acht.

Enkele Kamerleden vroegen de minister of het mogelijk maken van een variabele bezetting op de tankautospuit niet eigenlijk een bezuinigingsmaatregel is. De minister heeft dit ontkend: op verzoek van bestuurders en de branche heeft zij de norm en de afwijkmogelijkheid in het besluit vastgelegd. De NVBR heeft namelijk aangegeven dat afwijken, mits onder de juiste voorwaarden, goed kan zijn, opdat flexibeler en dus efficiënter gewerkt kan worden. ‘In de praktijk wordt hier ook al mee geëxperimenteerd’, aldus de minister.

Er wordt volgens haar  geen afbreuk gedaan aan het niveau van de brandweerzorg. Het bestuur van de veiligheidsregio moet hier haar eigen keuzes in kunnen maken. Het voordeel van het vastleggen van deze mogelijkheid is dat over de gemaakte keuzes richting de burger gecommuniceerd moet worden en dat de gemeenteraden erbij betrokken zijn.

De NVBR is het in beginsel eens met de minister. Door flexibel om te gaan met de bezetting van de tankautospuit kan de brandweer werken aan een veiligere samenleving. Essentiële voorwaarde voor de branchevereniging is hierbij wel dat de veiligheid van de burger en de brandweermensen niet in het geding komt. Voorwaarde is bovendien dat nieuwe werkwijzen worden doorgevoerd in de doctrine van de brandweer, in de les- en leerstof en in het opleiden en oefenen. Dat vraagt om een zorgvuldige aanpak. De NVBR wijst afwijking van de standaardbezetting louter op basis van financiële overwegingen, af. Experimenten dienen volgens de NVBR vooraf bestuurlijk goedgekeurd te worden. Alleen dan kan er beperkt worden geëxperimenteerd.

De minister heeft de Kamer toegezegd om de flexibele bezetting van de basisbrandweereenheid verder uit te werken, onder meer op basis van de ervaringen tot nu toe. De NVBR wordt hierbij betrokken.

Interessant werk voor vrijwilligers

Over de brandweervrijwilligers gaf de minister aan dat het van groot belang is dat het werk voor de vrijwilligers interessant blijft. De omstandigheden voor de vrijwilligers moeten goed zijn. Veel vrijwilligers hebben inmiddels aangegeven blij te zijn met de regionalisering, omdat dit onder andere heeft geleid tot professionelere trainingen. Maar ook met de komst van het Besluit personeel veiligheidsregio’s verwacht de minister dat het werk leuker wordt en dat de vrijwilliger zich gemakkelijker kan specialiseren. De minister benadrukte dat de verantwoordelijkheid voor de arbeidsvoorwaarden van de vrijwilliger bij de gemeentelijke overheid ligt.

De NVBR heeft in 2008 een enquête gehouden bij de korpsen, waaruit gebleken is wat de grootste uitdagingen zijn voor de vrijwilligers: de werkbelasting, de relatie tussen de vrijwillige inzet en het hoofdberoep en een daadwerkelijk zinvolle bijdrage als wordt uitgerukt. Op deze onderwerpen neemt de NVBR momenteel verschillende acties. Zo wordt bijvoorbeeld gewerkt aan het drastisch terugdringen van het aantal loze meldingen.

Andere onderwerpen

Tijdens de vergadering kwamen ook andere onderwerpen naar voren, onder meer over de ICT-systemen waarmee de veiligheidsregio’s werken en over wetenschappelijk onderzoek voor de brandweer. Over ICT-systemen zei de minister dat de bestuurders (het Veiligheidsberaad) een goede informatievoorziening moeten bevorderen en dat de inspectie controleert of dit voldoende gebeurt. En als geconstateerd wordt dat dat niet zo is, kan de minister ingrijpen. In het veld werken de verschillende partijen samen om op het gebied van netcentrisch werken goed met elkaar af te stemmen. Op de vraag van PvdA-kamerlid Laaper over wetenschappelijk onderzoek, erkende de minister dat dit van groot belang is voor de brandweer. De minister steunt bijvoorbeeld de plannen van het NIFV en de NVBR om wetenschappelijk onderzoek te doen naar het verloop van branden en de modellering die hiervoor gebruikt kan worden.

Conclusies

Dinsdag 2 februari zal de Kamer stemmen over de Aanpassingswet. De minister heeft toegezegd de bepaling over het afwijken van de standaardbezetting van de basisbrandweereenheid in een nieuwe versie van het Besluit veiligheidsregio’s te herformuleren. Dit zal in de komende periode gebeuren in nauw overleg met de sector.

 

Verslag

Tweede Kamer, 47e vergadering, Woensdag 27 januari 2010